2017年如皋市农机购置补贴工作总结
作者： 点击次数：368 发布时间：2018-01-09 打印本页 关闭本页
2017年如皋市农机购置补贴工作总结
如皋市农业机械管理局
2017年12月10日
2017年我市认真贯彻落实省、市农机购置补贴文件和会议精神，围绕农业供给侧结构性改革，转变农机化发展方式，坚持以推进粮食生产全程机械化为中心任务，发挥农机购置补贴政策引导作用，巩固和提升粮食生产能力。为确保农机购置补贴惠农资金落到实处，我市加强领导、规范操作，严格督查，农机购置补贴工作取得了较好的成绩，现将具体情况总结如下：
一、实施情况
2017年我市实施中央及省级财政农机购置补贴资金2890.423万元，新增各类农机具2148台（套），受益户数1339户。新增的主要补贴机械有：联合收割机379台，插秧机333台（其中乘坐式插秧机202台，步进式插秧机131台），大中型拖拉机91台，旋耕施肥播种机90台，旋耕机233台，秧盘播种成套设备（育秧播种机）11台，喷杆式喷雾机51台，动力喷雾器401台，粮食烘干机496台等。
二、主要做法
一是强化组织领导。我市高度重视农机购置补贴工作，省补贴文件下发后，市政府立即出台我市农机购置补贴实施方案，对相关操作程序进一步细化，同时市政府成立购机补贴工作领导组，负责补贴政策的制定、监管，领导组下设办公室，具体负责补贴政策的宣传、培训、监督、验收等工作，各镇（区、街道）也相继成立了农机购置补贴工作领导小组，报市农机局备案。我们专门组织召开2017年农机购置补贴工作会议，详细部署了今年的政策实施方案，解读了今年的购机补贴政策，分析了与往年的不同点，梳理了可能存在的廉政风险点，宣读了《江苏省农机购置补贴产品经营违规行为处理规定》（试行）的有关规定，要求各经销企业严格操作程序，规范制度管理，不参与各种情形的违规违法行为。
二是注重信息公开。及时主动通过网络、宣传资料、挂图等各类形式，将农机购置补贴政策宣传到户到人，务求宣传真实有效，重点将今年的补贴机具品目范围、补贴额调整、购机者享受补贴上限、补贴办理截至时间安排等事项宣传到镇村，充分调动广大农民购机热情。根据省统一安排，在省农机购置补贴信息公开专栏上传发布了农机购置补贴政策规定、补贴额一览表、操作程序及咨询投诉电话等相关信息，建立畅通的信息渠道，更好地发挥政务服务功能，增强时效性，规范信息内容，更好地服务农民、机手、企业。
三是严格操作规范。为进一步规范补贴各项程序，根据相关要求，我市制定了农机购置补贴相关制度，包括工作责任、信息公开、经销商管理等制度，进一步规范农机购置补贴管理工作，落实各环节的工作责任，确保农机购置补贴政策廉洁高效实施。市农机局分别与各镇（区、街道）农业（农机）服务中心、各经销企业签订农机购置补贴责任状，明确工作职责，各镇（区、街道）都安排态度端正、事业心和责任心强的人员具体从事农机购置补贴工作，严格遵守相关规定，严格把关，严守时间节点，规范操作。
四是加强监管力度。一是遗留问题机具监管。根据购机补贴领导组会议要求，今年每个季度分管局长带领相关职能科室负责人逐台核查2015年遗留问题机具去向，加强监管，并做好监管记录，确保相关机具在位，并为本地农业生产服务。二是经销商监管。我市多次组织力量突击检查境内各农机经销企业补贴工作的实施情况，重点检查农机购置补贴规范操作方面的内容，包括经营场所及工作人员、宣传补贴政策、台账资料等。对存在政策实施不规范的经销企业进行通报批评，督促相关经销企业整改落实到位，并将检查发现的问题作为下次检查的重点内容。三是专项监督检查。根据省市县相关要求，市农机局联合财政局开展了两次专项监督检查，每次分别抽查2个镇（区、街道）和2个补贴机具经销企业，每个乡镇抽查了10个购机户，重点检查补贴工作开展情况，查阅相关的台账资料。
五是探索创新服务。在规范实施农机购置补贴政策的基础上，我们多措并举，强化服务，确保农民买得起、用得好、申报快。一是搭建平台解难题。我们加大与金融部门沟通协调，积极探索农机金融服务新途径，成功开发“银行+农机经销商+农户”的“农机贷”金融产品。农户用购买的农机作为抵押，由经销企业担保，最高可贷所购农机具价款的70%，有效化解了农民购机筹资难的问题。二是协调服务解民忧。协调农机企业做好补贴机具的供货工作，依法开展补贴机具质量调查，督促经销商做好售后服务。明确专人具体负责投诉举报受理工作，公布投诉举报监督电话，受理来电、来信、来访，做到凡报必查，解除机手的后顾之忧。
六是落实风险防控。我市专题组织召开农机购置补贴廉政风险防控工作会议，要求各镇（区、街道）及相关经销企业讲责任、讲服务、讲风险、讲廉洁，落实主体责任，强化担当意识，把党风廉政建设要求融入到农机购置补贴工作中；要求各镇（区、街道）要加强内控制度建设，认真梳理受理、核对、公示、审批、补贴、抽查、绩效管理等各个环节的风险点，针对薄弱环节，完善工作机制和风险评估机制，建立健全科学高效的制约和监督体系。
三、存在问题
1、2015年以来，中央及省级农机购置补贴资金每年都会存在较大缺口，严重影响补贴资金兑付进度，一定程度上挫伤了机手购机的积极性。今年全市可用购机补贴资金2086.955万元，实际使用2890.086万元，缺口达800万元以上。
2、从农业的发展方向看，补贴政策应该向农业生产经营组织倾斜，促进农业生产规模化、产业化。但实际操作中面临的问题在于，合作组织规范性令人担忧。
四、建议
1、修改报废更新政策。现执行的报废更新政策是2012年出台的，其规定的操作程序与现行购机补贴实施方案有不相符之处。我市向省局请示修改报废更新方案未果，请上级部门重视，及时合理修改方案，方便基层执行。
2、尽早启动农机购置补贴工作。每年购机者购机一般集中在春季，在夏收前做好各项作业准备，而补贴政策要到5月份才出台，不少机手考虑到某些品牌农机货源紧张、或外出跨区作业时间节点等因素，不得已在补贴政策出台之前购机并投入使用，导致机手会质疑政府的办事能力、效率，购买机具的积极性也受影响。建议省局3月份之前出台补贴政策。
3、将行政政策跟技术推广区分开。原本县级农机推广技术人员队伍就不够壮大，还要从事购机补贴、秸秆还田之类的政策实施，能力、精力得不到应有的保证。希望能将农机推广技术工作者从繁琐的工作中解救出来，从事农机化技术服务工作，让有限的资源发挥应有的作用。
4、建议取消农机购置补贴政策。农机购置补贴政策是否真正惠及到广大的农民存在一定的争议。通过某些事例证明购机补贴人为抬高了价格。